第二章：1950年代至1966年秋

当Weidner校长选择John“Jake”Rose和Rudy Small作为校长奖的第一批获得者时，他表彰了两位长期居住在绿湾的居民，他们以独特而重要的方式为大学的早期发展做出了贡献。

到1965年，州长沃伦·诺尔斯（Warren Knowles）签署了建立一所新大学的授权法案时，罗斯已经在社区改善项目中获得了当之无愧的推动者和震撼者的声誉。作为凯洛格银行（Kellogg Bank）的总裁，作为众多地方政府董事会和委员会的积极成员，罗斯在为城市带来饮用水供应、县规划、污水处理和桥梁开发方面发挥了领导作用。随着这所大学在纸面上的创建，罗斯将注意力转向了将其变为现实。罗斯在幕后工作，帮助布朗县获得土地来填补校园场地。新机构还只是一套建筑师的图纸，他率先推动了私人资金的第一次推动，并为威斯康星大学绿湾创始人协会奠定了基础。

斯莫尔工作在前面，几乎从协调一致的运动的第一天起，就在政治舞台上领导了在威斯康辛州东北部设立学位授予校区的行动。

这个想法已经酝酿多年了。早在1958年，州长盖洛德·纳尔逊就考虑过建立一所新的地区大学的可能性。到1959-60学年，345名西华大学中心-绿湾分校的学生挤在“纸板科技”的教室里，“纸板科技”是东高中附近一座二战时期的军械建筑。这所两年制大学的入学人数比前一年飙升了40%。1961年12月，当中心的运营中心搬到Deckner大道上一座耗资130万美元的新大楼时，大约有500名学生入学。绿湾中心是八个两年制校区中第二大的，也是增长最快的。

高等教育爆炸式增长的时代正在全国各地拉开帷幕。到1962年，威斯康辛州东北部的几个圈子开始讨论建立四年制校园的可能性，至少是非正式的讨论。《绿湾新闻公报》（Green Bay Press-Gazette）在4月份的一篇社论中建议，如果威斯康星大学有扩张计划，官员们很可能会考虑将绿湾或福克斯谷中心扩建成一所四年制校园。同一篇社论主张公民鼓励这样的想法：“对可能性保持警惕并准备提出合理案例供考虑的社区也是最不可能被....通过的社区。从长远来看，除了麦迪逊大学和密尔沃基大学外，一些扩展中心是否要扩展为第三所四年制大学，必须根据本州或该州某一特定地区的教育需求来决定。地方团体可以提供帮助的是帮助建立这些需求，而不是为需要的机构而竞选。”

不到一年后，纽曼中心（Newman Center）的理查德·莫瑟（Richard Mauthe）牧师在狮子俱乐部（Lions Club）的一次演讲中呼应了那篇社论的观点，敦促绿湾市民组织起来支持一所大学。绿湾中心的院长西奥多·萨维德斯预测，到1965年，该中心将人满为患。华盛顿大学校长弗雷德·哈维·哈林顿上任不到6个月，他推测，一个授予学位的校园将“最终”来到绿湾-狐狸谷地区。然而，在西澳大学董事会面前，他强调了newbb体育平台的观点，即拉辛-基诺沙地区迫切需要提供大三至大四的课程。

哈林顿的结论得到了该地区公民倡议的支持：代表拉辛-基诺沙大学的一项决议已经在1963年的立法机构中悬而未决。5月，来自威斯康辛州东北部的四名国会议员提出了他们newbb体育平台的决议，但没有提出具体的地点或时间表。其中之一是来自阿普尔顿的哈罗德·弗莱希，他是议会的院内领袖。Froehlich认为，福克斯谷应该首先考虑新校区，因为它的增长和现有人口。位于威斯康辛州东北部的一所大学分校可以为14个县的地区提供高等教育机会，当时约有3300名学生在威斯康辛州和其他地方上大学，是目前在拉辛-基诺沙地区入学人数的三倍多。

布朗县监事会也加入了这场运动，并通过了另一项决议，支持在绿湾建立一所四年制大学。他们还重新启动了一个建筑委员会，该委员会几年前曾带头为新生-二年级学生中心建设一个永久性的家。9月，当哈林顿校长在绿湾奖学金公司（Scholarships Incorporated of Green Bay）和当地西华大学校友策划的宴会上发表演讲时，《新闻公报》（Press-Gazette）暗示，安排这件事的部分原因是“仅仅是为了让哈林顿博士记住，这个社区对为年轻人提供大学培训的高度兴趣是很重要的”。

如果参加晚宴的200人期待着某种承诺，那么他们失望了。不管印象如何，哈林顿重复了他对拉辛-基诺沙地区的评估，认为它是威斯康星大学第三个四年制校区的首选竞争者。哈林顿说，董事会已经被派往威斯康辛州东南部的两个城市调查需求。但他补充说，如果有要求，也有可能向绿湾和阿普尔顿派出一个类似的小组。

鲁迪·斯莫尔在宴会那晚出城了。然而，一周后，他就会发现newbb体育平台在威斯康星州东北部的一所大学担任竞选活动的负责人。

斯莫尔当时是绿湾地区商会（Green Bay Area Chamber of Commerce）的董事会成员，当地建筑师约翰·萨默维尔（John Somerville）担任会长。

斯莫尔回忆说：“约翰任命我为教育委员会主席，实际上，每年的工作就是让工业界的一些人同意让高中生参观他们的工厂，看看工业是什么样子。”“基于这一点，我接受了这份工作。但在哈林顿离开后的一次商会董事会上，约翰告诉我，‘哈林顿说，如果我们想在这里建一个威斯康星大学的校园，我们就应该做点什么。鲁迪，你是教育委员会主席，想想办法吧！’”

斯莫尔在西北大学工程学院通过newbb体育平台的努力完成了学业。他坚定地致力于高等教育，并准备采取行动。他的动机很明确：

“我们认为，如果我们能在这里建一个校园，很多年轻人就能接受教育，否则他们就会因为无法负担麦迪逊或密尔沃基的学费而被拒绝。这才是真正引起约翰和我兴趣的地方。”

商会总裁约翰·博根森迅速成立了东北威斯康辛教育委员会（NEWEC），并任命斯莫尔为主席。几天后，斯莫尔、萨默维尔、博尔根森和绿湾市长罗曼·丹尼森在麦迪逊拜访了哈林顿。他们带着一个问题而来：我们能做些什么来影响我们地区的一所大学做出有利的决定？据斯莫尔说，哈林顿的回答同样直接：证明你需要它。证明它不仅对学生和他们的父母，而且对全州的纳税人来说，在经济和教育方面都是一笔财富。

斯莫尔的委员会——扩大到25人，包括德佩雷、阿普尔顿、考考纳、马尼托瓦克和斯特金湾的代表——立即行动起来。马里内特、赖特镇和布里里昂的居民将不时加入常任理事国的行列。为了建立一所新大学，该组织开始了与该州高等教育协调委员会（CCHE）的活动。第一个要求是一份关于七个县高等教育需求的详细报告。

斯莫尔说：“我们把所有的数据都记录下来：有多少高中生上了大学，有多少人上了麦迪逊大学，他们来自哪里。”“我们计算出了可能的大学人口的质心，即这七个县的学生需要旅行最少英里数的点。那个点在福克斯河就在核桃街大桥的南边。

“这证明了我们的论点，即大学应该设在这个地区的某个地方。这些数字表明，未来10年高中毕业生的潜力巨大。”

萨默维尔和博根森专注于数字。其他委员会成员努力为斯莫尔确定的三个目标争取广泛的区域支持：毫无疑问地确定在福克斯谷某处建立一所大学的必要性和可取性；协助选择地点；为立法会拨出所需的经费而工作。

1963年12月中旬，委员会计划召开一次公开会议，讨论新机构的前景。在这一年结束之前，CCHE的成员和华盛顿大学的董事们同时收到了来自商会、绿湾市和其他一些社区的决议，要求在春天举行这样一次会议。与此同时，CCHE长期规划小组委员会也给予了鼓励。一项对目前和预计的大学生人口的研究显示，拉辛县和基诺沙县的潜力仅次于布朗县和奥塔加米县。在这项研究的基础上，小组委员会的报告得出结论，福克斯谷“可能有资格”开设初中至高中水平的大学课程。后来的一份CCHE工作人员报告赞成到1969年在威斯康辛州东北部建立一所四年制大学。在CCHE成员、绿湾的迈耶·科恩（Meyer Cohen）的大力内部支持下，委员会全体成员批准了这份报告，并推翻了早先关于首先建立拉辛-基诺沙校区的假设。

董事们在四月份的会议上确认了优先事项的变化。他们投票通过了增加两个而不是一个四年制校园的概念，向CCHE申请了12万美元的规划资金，并将1969年定为福克斯谷学校的开设时间，1971年定为威斯康星州东南部的一所学校的开设时间。

斯莫尔的委员会已经发出了邀请，邀请他参加在绿湾举行的这场期待已久的会议。这次集会于1964年5月14日在布朗县体育馆举行。《新闻公报》（Press-Gazette）将其描述为“这个社区有史以来举行的最重要的高等教育会议”。

委员会的数据是在几个月的时间里收集和分析的，并附有专业准备的图表和插图。在委员会发言后，商界领袖、市长和县官员证实了建立这所大学的必要性。他们用幻灯片和印刷材料加强了他们的陈述，这些材料既证明了这所大学的必要性，也证明了在威斯康辛州东北部建立一所新大学而不是增加现有设施对纳税人的好处。

斯莫尔说：“我们已经解决了各种各样的问题。“把这些孩子送到麦迪逊大学，家长要付多少住宿费？”即使在这里呆上几年也会便宜多少。在密尔沃基和麦迪逊扩建校园所需的土地成本，与这里的免费土地相比。”

会议达到了目的。加上个人和团体早先的努力，丰富的证词使CCHE从原则上的协议变为行动。在6月的会议上，委员会一致投票建议州长约翰·雷诺兹（John Reynolds）在1969年之前在该地区建立一所四年制大学。

下一步是找一个地点。8月，雷诺兹任命了三名州政府官员加入选址委员会：行政部门专员霍华德·库普；国家建筑师詹姆斯·加尔布雷斯；以及国家计划学家沃尔特·约翰逊。9月，三人与斯莫尔的委员会会面，以确定场地的标准。他们一起决定，该遗址应该包括至少400英亩，并包含“有趣的地形”。它应位于一个主要人口中心30英里以内，并毗邻区域交通系统。它应该有现有的供水和下水管道，并适合于土壤类型和结构，重型建筑物。该委员会承诺在11月中旬之前选出最终的选址。

两周后，当选址委员会再次开会时，不同的社区提出了11个可能的地点，其中6个在布朗县。在从空中看完所有这些地点后，委员会决定选择一个地点，然后推荐给斯莫尔的团队。如果所有人都同意，两个委员会将共同向委员会提交建议，并最终提交立法会批准。

随着选址的推进，斯莫尔呼吁大家团结一致，共同寻求一所大学：“威斯康星州东北部的社区之间不能出现不团结，newbb体育当务之急，”他在10月份警告他的委员会。“我们不想因为内部斗争而危及在狐狸谷建学校的机会。”呼吁团结将成为一个熟悉的主题，在未来的通信和会议。

11月初，共和党人沃伦·诺尔斯当选州长；三周后，雷诺兹任命的三人组和斯莫尔的小组宣布选择“拉森果园场地”，占地402英亩，位于绿湾西侧41号和54号高速公路交汇处。绿湾市拥有其中的110英亩。其余的是当地食品加工企业拉森公司（Larsen Company）的财产。在这个月结束之前，绿湾市议会一致投票决定捐赠绿湾拥有的那部分土地。

斯莫尔的委员会转向下一项工作：赢得170万美元的拨款，用于购置和规划房产。但他们很快发现，新州长并不急于推动该项目。诺尔斯在当选后不久的一次演讲中建议，把高等教育预算花在扩大职业教育设施上可能会更有利可图。甚至在上任之前，他就要求立法机关推迟批准任何新的四年制大学，等待高等教育总体规划的制定。他告诉CCHE，在威斯康辛州东北部建立四年制校园的计划“不是计划，而是梦想”。国家建设委员会立即从其预算申请中撤回了必要的规划资金。

斯莫尔的威斯康辛东北教育委员会做出了回应，加倍努力。在一项新的策略中，地区立法者与威斯康星州东南部的同事联手。在1965年的早期会议上，贝尔克里克的参议员杰拉尔德·洛格和其他人提出了一项法案，要求拨款240万美元来建立这两所大学，并指示州长任命一个新的选址委员会。通过游说，该法案得到了参议院劳动、税务、保险、金融委员会和财政联合委员会的一致支持。

当斯莫尔和其他人通过拜访和通信劝说时，诺尔斯州长继续抵制。

“我当然不反对在你的地区建立任何额外的教育设施，”他在回应斯莫尔频繁的一封信中写道。“但我非常担心这些钱从哪里来。”1965年2月，诺尔斯向立法机关提交了他的预算报告，但他没有提到建立新大学的提议。与此同时，他要求大幅增加威斯康星大学麦迪逊分校、威斯康星大学密尔沃基分校和威斯康星州立大学系统的运营和建设资金，并批准资金建立两个新的一年级-二年级中心。他说，这一增长是合理的，因为预计在未来两年，现有四年制大学的学生将增加约2.5万人。

新大学的支持者们对诺尔斯的提议进行了抨击。在国会教育委员会就洛奇法案举行的听证会上，新生参议员罗伯特·沃伦（Robert Warren）指出了分散高等教育的经济优势。商业和劳工领袖、教育工作者、州教育官员以及至少八名立法者加入了这一行列，敦促通过这项措施。当该法案提交联合立法教育委员会审查时，300名支持者涌向国会大厦，其中包括两车的绿湾市民。支持该法案的人包括副州长帕特里克·卢西和西澳大学校长哈林顿。同一天，诺尔斯在议会联席会议上承认，“我从来没有认为这些设施不是必要的。支持者在人口和其他因素的基础上提出了一个很好的理由。”

诺尔斯准备妥协。与其新建两所大学，他提出了一种渐进的方法：在每个地区的一个地点增加三年级和四年级的大学教学，以补充已经在运营的一年级和二年级中心的课程。但是，他还规定，为准备新建筑物的实际建设，应要求各地区支付地皮等计划费用。

实际上，战争已经结束了。国会以压倒性多数通过了一项新的法案，授权在这两个地区进行三年级和四年级的教育，并将该法案连同一项修正案一起提交给了联合财政委员会，该修正案删除了所有提及“新的四年制大学”的内容。第二项修正案规定，三年级和四年级的学院一旦成立，将由威斯康辛大学而不是威斯康辛州立大学经营。沃伦参议员指导该法案在参议院获得通过，经修订的法案最终于7月底获得批准。1965年9月2日，诺尔斯签署了该法案，使之成为法律。

根据参议员沃伦的说法，鲁迪·斯莫尔对大学的创建“绝对至关重要”，他不止一次地向别人介绍他的朋友是“威斯康星大学绿湾分校之父”。另一方面，斯莫尔指出，沃伦在说服一位不情愿的州长并在参议院赢得有利行动方面发挥了关键作用：

“沃伦和诺尔斯州长关系很好，我知道诺尔斯听了他的话。每当我们遇到真正的困难时，鲍勃都会在那里支持我们，无论是在开始的时候还是后来，当我们寻求批准校园建筑的时候。”