第五章：1971-1972年
两大学制的合并是当时政治环境的产物. ...我们和麦迪逊一起坚持——并成功地写入了法律——即使在一个合并的系统中，机构之间也应该有多样性的原则。但是这些年来所发生的，当然是高等教育同质化的稳定趋势. ...在合并中最具优势的校园可能是麦迪逊大学——它可以站在其他12所校园之上，辩称newbb体育平台与众不同。最不利的校园是绿湾，因为我们很小，我们是威斯康星州立大学系统的目标，而且我们很创新。”
- 名誉校长爱德华·w·韦德纳在1991年的一次采访中
露西在1971年初提出的合并建议当然是意料之中的。
在竞选期间，他毫不掩饰地倾向于一个由单一董事会组成的中央集权体系。在帕特里克·卢西就职前一个月的高等教育预算听证会上，位于史蒂文斯角的威斯康星州立大学校长李·德雷福斯也提出了这一问题。作为需要合并的一个例子，德雷福斯列举了他的校园和威斯康星大学绿湾分校在地理位置和使命上的相似之处，然后指出了他们在预算上的巨大差异，与所服务的学生数量相比。他说，这种差异扩大到设施资金，以及两个系统的教师薪酬、班级负担和运营成本。而合并提供了最好的方式来让他们保持一致。
Lucey并不是第一个推动合并的州长。据资深观察家约翰·温嘉德（John Wyngaard）说，16年前，州长沃尔特·科勒（Walter Kohler）在这个问题上遭遇了他三届任期中最重大的失败。科勒没有按照Lucey提出的蓝图进行合并，而是被迫接受了高等教育协调委员会的妥协。
这一次，Wyngaard预测，合并的提议很可能会成功。1971年2月，温嘉德在《麦迪逊新闻公报》（Madison Bureau of the Press-Gazette）上写道，他指出了有利的环境和时机，以及实际合并计划中“一些精心设计的细节”：
- 在新的立法会议上，大学的精力可能会被资金问题转移；
- 人们预期，新上任的西澳大学校长韦弗在反对合并的斗争中犹豫不决，或者准备不足；
- Lucey保证新的单一董事会将包括现有两个董事会的大多数成员；
- Lucey对威斯康辛大学教师加薪率的支持比最近任何一位州长建议的都要高；
- 一些共和党议员明显支持合并。与露西的声明同时，共和党参议员雷·海因岑（Ray Heinzen）在参议院提出了一项类似的统一法案。
虽然这两个系统的大学官员和教员委员会都对合并问题发表了关注或赞扬的声明，而立法者则在两年期预算的细节上纠缠不清，但校园生活仍在以可预测的模式进行着。
在格林湾，男子篮球队以23胜4负的战绩结束了1970-71赛季的常规赛，但在NAIA地区锦标赛的半决赛中输给了威斯康星大学欧克莱尔队。帕特·马登在春季毕业典礼上获得了毕业证书——一个由r·巴克明斯特·富勒担任主讲人的典礼——然后回到校园，在暑期期间完成他的课程。拿到本科文凭后，马登立即接受了母校招生顾问的职位。
《Madden》便是其中的幸运儿；1971年春天，他的许多同学和美国各地的应届毕业生一样，面临着20年来最严峻的就业市场。
美国的总体失业率超过了6%。对于包括硕士和博士学位在内的110万大学毕业生来说，招聘和工作机会比前一年至少下降了三分之一。工程和应用科学领域的工作岗位降幅最大，但此前供不应求的教师职业几乎同样受到重创。美国劳工部预测，部分原因是小学入学人数趋于平稳，寻求进入教师行业的大学毕业生数量可能很快就会达到预期需求的两倍。当地学生正在经历“一些恐慌”，该大学的就业指导主任布鲁斯·厄尔（Bruce Ehr）说。他说：“我们不知道有多少职位空缺，但我们知道，空缺职位比去年大幅减少。”
当新校友们在酒吧里当服务生、开卡车、在百货商店里卖商品、等待他们所学领域的工作机会时，绿湾校园一片繁荣。秋季入学人数超过3500人，比去年秋季增加了近20%。校园人口包括500名退伍军人和63名家属，以及越来越多的25岁以上的成年人。来自29个州的非居民入学人数增加了一倍，威斯康星州的学生包括57个县的居民。校园公寓共有450名男女住户，而去年为215名。
校园里的新面孔还包括28名被任命为教职员工的男性和女性，以及另外20名成为专业员工的人。仅学生服务部门就增加了9名顾问，以满足招生、职业咨询和学术咨询的需求。其他人则受雇将学生健康服务升级为全职服务。
今年春天，学生们离开了被挖掘出来的泥土堆得高高的校园，今年9月，他们回到了新设施激增的校园：newbb体育、停车场和人行道；一个开放的九洞高尔夫球场，在改造后的会所附近有一个新的学生活动大楼；足球场：已完工并围起来的足球场；网球场和运动场地几乎可以使用。一个月内，创意传播中心的头两栋建筑将破土动工；圣诞节前，大学的管理人员和教职员工将住进这座八层新图书馆的顶层两层。
新的学习和外展计划也到位了。
营养科学本科专业已被批准为威斯康星大学绿湾分校提供的第12个跨学科专业。教师教育项目的全面认证正在进行中。AIESEC商科学生交换方案的第一名海外受训人员正在一家挪威进出口公司工作，30名学生已开始作为第一届大学行动年志愿人员的任务。
德克纳大道大楼
UYA的项目是第一个在威斯康辛校区设立的项目，也是美国的第六个项目。在联邦拨款的资助下，每名志愿者将获得3600美元的津贴和30个学分，用于消除贫困：在密尔沃基的一所内城学校；森林县经济发展项目；在格林湾的男孩俱乐部或女孩俱乐部；奥奈达印第安人社区；在塔奇达女子监狱或其他地方。在另一项新的拓展项目中，威斯康星大学绿湾分校的教授们正在为威斯康辛州立管教所的囚犯教授第一批学分课程。
秋季学期开始一个月后，合并成为现实。议会于1971年10月6日通过了该法案，当时是Weidner被任命为总理的五周年纪念日。八天后，Lucey州长将其签署为法律。
“我预计合并不会对我们的学生和教师产生任何直接影响，”Weidner评论道。“我确实看到，我们将面临六个月或更长时间的非常重大的问题，将两个系统整合到一个单一的大学结构中，这将是全国第三大的大学。不过，我有信心，只要有决心和耐心，这些问题最终都会得到解决。”
六个月后，只迈出了第一步。CCHE被解散，两个摄政委员会被合并，但单独的中央行政机构被保留了两年。一个强有力的合并实施研究委员会，由露西任命，与董事们一起为1973年的立法机关准备一个完整的合并计划。威斯康星大学校长韦弗被任命为合并后的大学校长，威斯康星州立大学奥克莱尔分校校长莱昂纳德·哈斯被任命为副校长。
根据这项立法，每个校区都将保留newbb体育平台的使命，正如CCHE今年早些时候发布的一份文件所述。但威斯康星大学格林湾分校将被剥离其“卫星”校区。位于马尼托瓦克、梅纳沙和马里内特的大学中心，以及两个系统中的所有其他两年制单位，将在合并后的系统中由一个管理部门管理。
在Lucey签署法案一周后，《新闻公报》的一篇社论警告新董事会和合并委员会，在威斯康星大学绿湾分校成立时，不要“不考虑立法方向就自动使用合并法的这种语言”。
作者指出，威斯康星大学绿湾分校已经被授权为一所地区性大学，并且已经达成协议，这三个中心将成为这一区域概念的newbb体育。“对于学生和纳税人来说，最终的合并组织结构图对大学管理者来说并不重要，”社论继续说道。“但威斯康星大学绿湾分校及其三个两年制中心之间的教学和课程联系以及地区大学的概念不应被放弃。”
另一方面，福克斯谷（Fox Valley）的社论评论则让人松了一口气。
这一变化可能“对福克斯谷中心来说都是好事，”阿普尔顿邮报的一位作家表示。“在过去一年左右的时间里，人们逐渐对学校的正确使命产生了困惑，这种困惑对教师和学生都产生了不利影响。”
社论指出，福克斯谷的学生除了在绿湾以外，还在其他一些机构继续接受教育。然而，威斯康星大学绿湾分校“不可避免地影响了Menasha分校头两年的课程设置。”越来越多进入其他大学的学生发现，他们在福克斯谷校区学习的课程可能并不都符合其他大学的学位要求。”
从1972年7月1日起，与绿湾的行政和预算联系将被切断，届时该州所有两年制校园将成为西澳大学中心系统的newbb体育。但随着学年的结束，这四个地方的官员都在思考这个短暂的联盟所带来的好处。在马里内特学院，院长威廉·施米德克（William Schmidtke）列举了微波电视连接的优点，这将继续为在他的校园里参加格林湾大学推广研究生课程的学生提供服务。格林湾学院的讲座和美术主管托马斯·伯明翰（Thomas Birmingham）指出，通过批量预订newbb体育艺术家项目，可以获得多样性和节省费用的优势。在马尼托瓦克学院，院长雷蒙德·格罗尼克（Raymond Grosnick）指出，将继续在图书馆服务方面进行合作。福克斯谷学院院长利安德·施瓦茨（Leander Schwartz）期待着各校区之间可能的教员交流。当重组的最后期限到来时，施瓦茨宣布了newbb体育平台的单向交换：去绿湾担任环境科学副教授。